年初以来，扶余市纪委监委深入落实省纪委监委“1133”工作思路，紧扣松原市纪委监委围绕“一条主线”、坚持“三个导向”、突出“五个强化”思路理念，立足职能职责，实行“四项举措”，着力破解基层监督难题。

开展以案代训在提升监督能力上下功夫

“当下，基层监督难主要表现为乡镇纪委书记纪检监察工作经历少、经验不足以及多数人不会监督、不会办案。”扶余市纪委监委党风政风监督室负责同志介绍。

以问题为导向，扶余市纪委监委专门制定下发《关于开展乡镇纪委书记以案代训工作的通知》，以协作区为单位，将16名乡镇纪委书记编入第一至第八纪检监察室，明确每名乡镇纪委书记必须完整参与1起案件办理等具体任务。以案代训过程中，各纪检监察室通过手把手教、实操训练等方式，提升乡镇纪委监督能力，有力解决基层纪委不会监督、不会办案的问题。

为确保以案代训效果，专门建立考核机制，明确3个月以案代训期满后，由案件监督管理室和相关纪检监察室采取组织模拟组卷以及交办1个案件进行实操检验，对不能完全掌握办理案件流程及相关文书制作，不能独立取笔录、撰写报告、组卷的，继续以案代训，直至合格为止。由协作区联系室主任作出以案带训评价，将学习情况和现实表现作为评先选优、干部任用的重要参考。

建立健全机制 在强化贯通融合上下功夫

“要重点监督‘三资’管理和村务公开等村级事务，发现情况及时上报信息，主动出击发现问题线索，探索符合自身实际的‘枫桥经验’，把矛盾化解在基层。”扶余市纪委监委在基层监督重点任务调度推进会对乡镇纪委干部提出了新要求。

扶余市纪委监委紧盯乡镇纪委与村级监督组织、与上级纪委贯通不够问题，制定下发《关于进一步加强乡镇级纪检监察组织与村务监督委员会沟通协作和有效衔接机制的工作方案（试行）》，以村务监督委员会主任为核心，吸纳网格员、户长、村民代表等人员为成员，组建村级纪检监察联络站，与村务监督委员会“两位一体”，对村务实施监督，扩大监督覆盖面，延伸监督触角。

具体工作中，建立乡镇纪委与村务监督委员会加强日常联络、建立监督网络、定期汇报座谈、定期巡回督查、建立监督台账、问题线索移送等6项日常工作制度。同时，要求乡镇纪委每两周向党风政风监督室报告指导督导村务监督委员会监督情况及自身落实监督任务情况，形成县、乡、村三级监督贯通融合、上下一盘棋的监督格局。

截至目前，村级纪检监察联络站上报财务审核、机动地发包等监督信息73条，反馈并督促整改白条入账、村屯环境脏乱等即知即改问题102条。

突出“点题”监督 在提高工作实效上下功夫

针对乡镇纪委日常监督重点不明确、措施不具体等问题，由党风政风监督室统筹，围绕省纪委、松原市纪委全会工作部署和扶余市委中心工作、农村信访举报情况、案件查办情况以及农村群众“急难愁盼”问题，采取“一事一点题”的方式，责成乡镇纪委开展“点题”监督。

在开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治及农村集体产权流转线上交易专项监督工作中，党风政风监督室会同市农经服务总站，为17个乡镇纪委分别点名指定1个资源多、资金多的村，监督检查2021年以来“三资”管理使用情况。在乡镇纪委监督检查后，由党风政风监督室协调市农经服务总站、市审计局人员开展再监督，提升乡镇纪委监督的精准性，传导责任压力，提高工作实效。

打通用人通道 在促进担当作为上下功夫

“不能让大家觉得干和不干、干多干少一个样”，扶余市纪委监委组织部负责同志表示。针对个别干部把乡镇纪委岗位当做职务晋升过渡跳板、缺少长远打算等问题，扶余市纪委监委采取“考核+交流”的方式，打通能进能出、能上能下的选人用人通道。

加强对乡镇纪委各项重点任务落实情况的日常记录和评定，定期由扶余市纪委监委组织部牵头会同党风政风监督室、信访室、案管室对乡镇纪委工作完成情况进行检查考核，对排名靠后且履职不力的，按照干部使用有关规定进行调整。选调优秀乡镇纪委干部进入委机关，选派优秀委机关干部到乡镇纪委工作，打破干部交流壁垒，树立担当干事用人导向，激励基层乡镇纪委履职尽责。