激浊扬清鼓正气 凝心聚力勇担当
——市纪委监委精准监督助力营商环境持续优化
1月29日，《松原日报》刊发市纪委监委文章《激浊扬清鼓正气 凝心聚力勇担当——市纪委监委精准监督助力营商环境持续优化》
激浊扬清鼓正气
凝心聚力勇担当
——市纪委监委精准监督助力营商环境持续优化
中车、正泰等6户头部企业扩能上产，中能建氢能产业园、三一风光氢氨醇一体化等一批“链主”项目落地建设……2023年，松原新能源产业集聚成势、传统能源与新能源耦合协同发展的背后，有“风”“光”正好的自然条件，更因“空气清新”的营商环境。
梧桐茂兮，凤凰来栖。市委、市政府将优化营商环境作为“一号工程”，提出“打造省内乃至全国一流营商环境”的目标任务。市纪委监委紧紧围绕中心、服务大局，将优化营商环境作为开展主题教育的“必修课”，纳入监督重点内容，聚焦“放管服”改革、构建“亲清”政商关系、落实助企纾困政策等方面，靶向监督、精准发力，为企业发展持续营造更优良的环境作出纪律保障，以推动营商环境之优检验主题教育成效。
持续优化政务服务是优化营商环境的关键之举。
市纪委监委以专项整治为抓手，围绕减材料、减环节、减时限、减跑动次数，监督推动36个职能部门最大限度减少行政审批事项材料、简化行政审批流程，经过3轮梳理压减，1580项行政审批事项审批时限平均压缩86.9%，723项“承诺件”变成“即办件”；下发监察建议，监督推动“厅外审批”事项实现全程网办及大厅窗口受理并行审批模式，彻底清理行政审批体外循环。
为推动行政审批实现“零障碍”，让经营主体办事体验全面升级，市纪委监委紧盯自然资源、住建等重点职能部门，推动其加强内部联动、资料共享，优化内部工作流程。
“以住建局为例，实现‘内循环’审批后，审批要件压缩33%、审批时限压缩70%，各类审批事项需要网上申报的次数缩减87%，办事效率大幅度增加。”市纪委监委第六监督检查室负责人说。
专项整治让行政审批驶入“高速路”，助力企业发展“轻装快跑”。
目前，全市政务服务事项“即办件”占比超过50%；企业开办实现“网上办”“免费办”“一日办”，个体工商户开办实现“一网通办”；医疗器械许可、质量认证许可等事项实现审批“不见面”、办事“零跑腿”。优化营商环境专项整治的典型做法被《经济日报》《工人日报》《中国纪检监察报》等多家媒体报道。
扬清风——
向队伍要活力 推动干部助企有为有度
“公安进企业真服务，民警办实事解民忧。”日前，松原吉林油田医院为市公安局松江分局经文保大队送去锦旗，感谢大队民警帮助解决安全隐患，排除显性困难。
优化营商环境作为经济聚势提升的“必答题”，全市各部门都在“奋笔疾书”。办事有速度、工作有态度、服务有温度，才能赢得经营主体满意度。
为推动助企服务有效开展，市纪委监委监督推动各职能部门从“一把手”到全体干部逐一分解任务，量身定制助企服务计划，给予经营主体“妈妈式”靠前服务、主动服务，推动政府服务始终走在企业发展前面，积极落实各项稳增长政策措施。
营商环境关键看干部作风。市纪委监委在加强干部作风建设上加压发力，持续提高服务“含金量”。
——划“红线”。协助市委在全省率先出台市州级破坏营商环境责任追究暂行规定，确定49种应予追究责任情形；牢牢把握“三个区分开来”，精准容错纠错，对25名公职人员予以免责；推出服务保障十二条举措，修订政商交往正负面清单，让彼此打交道有规可依、有度可量。
——筑“防线”。坚持“节点化”检查和常态化监督相结合，充分发挥派驻（派出）机构“近身优势”，健全完善约谈提醒、专项检查等监督机制，将监督“探头”延伸到企业服务一线，开展随机抽查200余次，直接检视服务效能和工作作风，严肃查处背后的腐败和作风问题。
——守“底线”。对破坏营商环境行为“零容忍”，严格实行“一案双查”，强化责任追究；推进受贿行贿一起查，完成市级行贿人信息库软硬件建设，斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链；点名道姓通报曝光典型案例，强化警示震慑。
2023年，全市纪检监察机关共处置破坏营商环境问题线索29起，立案11件，党纪政务处分7人、组织处理15人，移送司法机关3人，通报曝光典型案例12起，推动形成重视营商环境、严抓营商环境的浓厚氛围。
“下一步，将继续紧盯基层一线执法人员吃拿卡要等问题，一查到底、绝不手软，坚决清除一批害群之马，推动构建‘亲清’政商关系。”市纪委监委相关负责人说。
优环境——
向法治要保障 推动市场主体有条有序
除了快捷的流程、高效的机制、贴心的服务，经营主体也期盼公平公正的法治环境、开放包容的社会环境。
经营主体的“需求清单”就是纪检监察机关的“跟进清单”。
2023年，市县两级纪检监察机关推动市县两级涉企职能部门“互联网+监管”账号全部与“我要执法App”关联，行政检查执法全过程、全链条可追溯；推动35个行政执法单位梳理行政处罚事项2652项、取消和调整罚款事项30项，以包容审慎的行政执法减轻经营主体负担；推动健全完善法律服务体系，设立“维权平台+法律服务”绿色通道，建立“民营企业法律维权服务中心”和“民营企业法治体检中心”，29家“企业法律维权服务站”在全市律师事务所实现全覆盖，为企业提供便捷的法律服务。
为维护公平竞争的市场环境，市纪委监委监督推动市供电公司出台优化营商环境“四公开”工作实施办法，为打造公正、公开、公平的客户受电工程市场环境提供纪律保障。
营商环境好不好，经营主体说了算。如何第一时间聆听他们的需求和诉求？
市纪委监委畅通营商环境投诉举报多元渠道，建立“网、微、信、电、访”五位一体信访举报受理模式，让企业遇到问题有门可找、有诉可投。对相关问题线索，优先处置、挂牌督办、限时办结，共性问题督促职能部门举一反三、建章立制。推动优化营商环境与廉洁文化建设共建，结合廉洁文化建设“四进四树”活动，组织委机关宣传、信访等部室工作人员进社区、进企业，发放“便民服务卡”、《信访举报须知》5000余份，鼓励企业、群众参与优化营商环境监督，共同营造公平规范、守法诚信的营商氛围。
“下一步，我们将牢牢把握良好政治生态就是最好营商环境的理念，提高政治站位，拓宽履职视野，强化系统思维，更加自觉从服务保障高质量发展的高度正风肃纪反腐，为推动松原全面振兴率先实现新突破提供坚强保障。”市纪委监委相关负责人表示。（马春生 赵东方）
